在剛剛過(guò)去的端午節，粽子、保健品、煙酒等商品是否涉嫌過(guò)度包裝、如何推動(dòng)全社會(huì )形成綠色消費模式等話(huà)題引發(fā)公眾熱議。作為過(guò)度包裝的“重災區”之一，食品行業(yè)如何踐行綠色消費，引導適度包裝格外受關(guān)注。

　　◆多行業(yè)存過(guò)度包裝現象 有故意為之也有無(wú)奈之舉◆

　　全國多地質(zhì)監局有關(guān)負責人表示，商品過(guò)度包裝的問(wèn)題集中體現在保健品、飲料酒、快遞等領(lǐng)域，此外，化妝品、茶葉、藥品、月餅等領(lǐng)域也會(huì )出現程度不等的相關(guān)問(wèn)題。上海市質(zhì)量技術(shù)監督局公布的2017年一季度商品包裝的監督抽查結果顯示，以保健品為代表的沖飲類(lèi)方便食品包裝抽樣不合格率達20％，不合格項目均為包裝空隙率。一位業(yè)內人士介紹，近年來(lái)，商品包裝抽樣合格率連年上升，但保健品包裝合格率一直“拖后腿”。雖然國家對保健品的包裝有明確的規格要求，但對于生產(chǎn)商而言，規定的約束力有限。近兩年來(lái)，一些知名品牌都曾登上“黑名單”，有的品牌甚至上榜不止一次。飲料酒的過(guò)度包裝問(wèn)題同樣突出，記者在抽查結果公示中看到，即便是一些知名品牌也曾登上包裝不合格產(chǎn)品的“黑名單”。長(cháng)期以來(lái)，高檔酒“瓶比酒貴”的現象十分普遍。淘寶網(wǎng)上，青花瓷、琺瑯彩等材質(zhì)的高端定制酒瓶?jì)r(jià)格從一兩百元到一兩千元不等，這些酒瓶做工精美，跟藝術(shù)品別無(wú)二致。許多商家都將“酒瓶可用于藝術(shù)品收藏”作為營(yíng)銷(xiāo)的噱頭。

　　生鮮的快遞包裝在一些時(shí)候被認為是“無(wú)奈之舉”。據了解，生鮮的包裝成本有時(shí)會(huì )超過(guò)10塊錢(qián)，大大增加了企業(yè)的運營(yíng)成本，但有企業(yè)表示，但如果包裝簡(jiǎn)單了，就會(huì )有客戶(hù)投訴食品不安全，所以過(guò)度包裝也是無(wú)奈之舉。

　　◆部分領(lǐng)域缺乏約束依據◆

　　國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會(huì )聯(lián)合發(fā)布的《限制商品過(guò)度包裝通則》指出，所謂過(guò)度包裝，是指超出正常的包裝功能需求，其包裝層數、包裝空隙率、包裝成本超過(guò)必要程度的包裝。業(yè)內專(zhuān)家表示，對于過(guò)度包裝“度”的判斷一般需要同時(shí)參照國家標準和地方性法規，目前已公布實(shí)施的國家標準包括《限制商品過(guò)度包裝通則》《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》《食品和化妝品包裝計量檢驗規則》《定量包裝商品計量監督管理辦法》等。此外，部分地區也針對限制過(guò)度包裝和促進(jìn)商品包裝物減量專(zhuān)門(mén)出臺了地方性法規，如《上海市商品包裝物減量若干規定》《蘭州市關(guān)于進(jìn)一步加強商品過(guò)度包裝治理工作的通知》等。

　　具體到不同行業(yè)，四川省社科院研究員胡光偉表示，目前，國家標準主要對飲料酒、糕點(diǎn)、化妝品、保健食品、糧食等包裝進(jìn)行了明確“設限”，限量要求包括：包裝空隙率、包裝層數以及包裝成本和商品銷(xiāo)售價(jià)格比等3個(gè)方面。例如，飲料酒的包裝空隙率應在55％以下，包裝層數必須為3層及以下；保健品、化妝品的包裝空隙率應在60％以下，包裝層數必須為3層及以下。并且，食品和化妝品除初始包裝之外的所有包裝成本的總和，不應超過(guò)商品銷(xiāo)售價(jià)格的20％。不過(guò)，胡光偉表示，水果、生鮮、快遞等領(lǐng)域都還沒(méi)有明確的國家標準、地方法規或指導文件，過(guò)度包裝標準的缺失仍是普遍性問(wèn)題。

　　◆消費觀(guān)念 責任意識均需加強◆

　　業(yè)內專(zhuān)家認為，解決過(guò)度包裝問(wèn)題，既需要培養公眾的綠色消費觀(guān)念，也需要強化政府和企業(yè)的責任意識，推進(jìn)相關(guān)立法建設。全國人大代表周洪宇、全國政協(xié)委員安純人等多位代表委員呼吁，加快對過(guò)度包裝進(jìn)行立法限制，推進(jìn)各省區市出臺地方法規，使治理、監管工作有法可依。中國包裝聯(lián)合會(huì )有關(guān)負責人表示，行業(yè)協(xié)會(huì )也應在已有國家標準和地方法規的基礎上，按照減量化、再利用、資源化的原則，從包裝層數、包裝用材、包裝有效容積、包裝成本比重、包裝物的回收利用等方面，制訂各系列產(chǎn)品的具體行業(yè)標準，引導企業(yè)在包裝設計和生產(chǎn)環(huán)節中減少資源消耗。上?？茖W(xué)院研究員、上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院戰略咨詢(xún)部主任沈躍棟認為，在強化過(guò)度包裝立法的同時(shí)，還應采用市場(chǎng)調節的手段，對過(guò)度包裝企業(yè)或在包裝材料中添加無(wú)法回收的材料征收包裝稅。

　　專(zhuān)家介紹，德國在抑制過(guò)度包裝問(wèn)題上的經(jīng)驗值得借鑒。德國法規要求，凡包裝體積明顯超過(guò)商品本身10％以及包裝費用明顯超出商品30％的行為，應判定為侵害消費者權益的“商業(yè)欺詐”。同時(shí)，德國還設立了對傳統塑料袋征收1.27歐元／公斤的稅，完全生物降解的塑料袋免稅。此外，環(huán)境科學(xué)與資源利用專(zhuān)家熊孟清等業(yè)內人士認為，遏制過(guò)度包裝要突出生產(chǎn)企業(yè)的責任意識。20世紀90年代初，法國通過(guò)法律形式要求：誰(shuí)生產(chǎn)垃圾誰(shuí)就要付出代價(jià)。此條例出臺后，法國的生產(chǎn)企業(yè)想方設法簡(jiǎn)化包裝、方便回收，過(guò)度包裝問(wèn)題得到了有效遏制。（新華社）